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地方公務員の不祥事 コンプライアンスと知財に強い中川総合法務オフィスです。

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地方公務員の不祥事はどうやったら防げるか(地方公共団体のコンプライアンス)

  •  「地方公務員の不祥事とコンプライアンス」…公務員倫理の確立方法と地方自治体の運営

    ◆地方公務員の不祥事とコンプライアンスについては、公務員倫理の確立方法と地方自治体の運営が個々に問題になっています。

     余りにも自治体間の格差が激しく、地方自治法や地方公務員法の実効性が保たれていないのが実情です。

    ◆コンプライアンス研修等のあとで、自治体の担当者とゆっくりと話す機会がしばしばありますが、いずれも議会の突き上げが激しいことが話題になります。

     議会から、不祥事があると「それは去年も聞いたぞ」とか罵声が出ることもあるようですね。

    ◆地方公務員の不祥事はどうやったら防げるかについての研修講演での私のカリキュラムの一端を紹介しましょう。

    【公務員倫理の確立と構築】

    (1)公務員倫理とコンプライアンス

     ・自治体コンプライアンスの内容としての公務員倫理の徹底浸透

     ・地方公務員法の3つの義務と2つの禁止及び制限(法31条〜)の根拠規定確認

     ・公務員倫理逸脱によるコンプライアンス違反…内部通報体制と倫理条例・規程等制定

     ・全国自治体の動向

     ・豊富なケースを取り上げたマニュアルの作成

     ・不祥事の事例と発生時の対応…第三者委員会設置案等の動きとマスコミ対応と記者会見の仕方

    ◆なお、記者会見については、マスコミのコンプライアンス重要性がさらに上がっているので、極めて関心が高いテーマです。

  • 今すぐに実行すべき公務員不祥事を防ぐ方法』

    ■職員に対する不当な口利き行為には毅然とした態度で拒否する
     
    (1)公職にある者からの公益を目的としない不正な口利きや暴力行為、威圧的な言動等による職員への不当な要求がよく見受けられます。

     ・何の用事もないのに、うろうろしている方は役所にいませんか。

     不正な口利きなどは、職員の業務遂行に支障をきたすほか、職員の不正行為を誘発するケースが散見されますね。
     
     このような、変な誘惑に乗ってはいけませんよ。
      
    (2)具体的防止策…記録と公開

     市政の透明化の推進と公正な職務の執行を確保するため、各担当課に寄せられる要望や働きかけを記録し、情報公開の対象とするといいでしょう。
     
     市民への公開を前提として要望等が行われることになれば、不当な要求や圧力に対する抑止力になりますね。
     
    (3)不当要求対応マニュアル

     その際に職員に対し、暴力や脅し等により不当な要求を行う不当要求については、職員の公務上の安全を確保するため、不当要求への対応マニュアルを作成します。


    ■人事配置上の考慮による不正防止

     職員の人事異動にあわせ、可能な範囲で従来の事務職員、技術職員の配置場所に固執することなく柔軟な職員配置を行いましょう。
     
      定期的に人事交流を行い、長期滞留者が生ぜず、また組織の活性化を図る事にもなりますよ。
     
     つい先日も、ある市役所の人事担当者との打合せで10年も職場が変わっていないのに、移動に躊躇している話が出ていました。いけませんね。
     
      殊に権限の行使や金銭を取扱う部署に同じ職員が長くとどまることは、業者との癒着、金銭の横領などの不祥事を生み出す可能性が増す危険が高くなります。


    ■幹部職員の管理監督責任

     管理監督者については、部下に対する指揮監督の職責を負う者として、部下の不祥事が発生したならば、当然に法的責任を問われる事は分かっていますか。
     
     不祥事は、個人レベルの問題ではありませんよ、その役所全体の信頼の問題ですですね。
     
     自分が役所中にいるのではなく、あなたの中に役所があるのですよ。
     
     自覚をもっと持って下さい。
     
      また、自己の管理下にある職員の不正等を発見したにもかかわらず、不作為により報告義務を怠った場合等も同様の行為の無価値性を持ちます。

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